“大学习大讨论大调研”活动学习专题

（第4期）

yh533388银河党群工作部     2018年6月11日

目录

1、 本周专题学习内容：

（1）刘超在全市县级主要领导干部读书班开班仪式上作主题报告。

（2）刘超在全市县级主要领导干部读书班结业式上强调切实把学习成效转化为工作实效推动绵阳新时代发展再上新台阶。

（3）中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。

全市县级主要领导干部读书班开班

深入学习全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省委书记彭清华来绵调研重要讲话精神努力在全省“一干多支”发展格局中发挥更大作用

刘超作主题报告 张锦明付康胡滨出席

5月30日，全市县级主要领导干部读书班在市委党校开班。市委副书记、市长刘超出席开班式并作主题报告。市政协主席张锦明出席开班式，市委副书记付康主持，市委副书记胡滨出席。

　　刘超在作主题报告时指出，这次读书班的主要任务是，深入学习全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，认真学习贯彻省委书记彭清华来绵调研重要讲话精神，通过学习研讨，对事关绵阳长远发展的方向性、根本性问题进行思考和谋划，进一步解放思想、查找问题，厘清思路、完善举措，为推动绵阳发展再上新台阶奠定坚实的思想基础。

　　刘超强调，彭清华书记在绵调研期间对绵阳工作给予了充分肯定，提出了五个方面的明确要求，既为我们做好当前及今后一个时期各项工作指明了努力方向、提供了基本遵循，也为我们提出了实践课题。学习好、贯彻好、落实好彭清华书记来绵调研的重要讲话精神，是当前和今后一个时期全市的一项重大政治任务。彭清华书记出了题，我们就要答好卷。

一是如何自觉在全省发展大局中审视绵阳的定位，科学谋划推动绵阳未来发展。只有把绵阳的发展放到全国、全省大局中去审视，才能洞观全局、把握大势，以更高远的境界、更开阔的视野、更有效的举措，参与区域发展竞争、赢得未来发展主动。要准确把握省委对绵阳发展的新定位新要求，正视绵阳发展存在的问题，在做大经济总量中不断优化结构、提升质量、转换动力，推动经济实现总量与质量、速度与效益辩证统一的发展，坚定朝着建设全省经济副中心的目标迈进，努力在全省“一干多支”发展格局中发挥更大作用。

二是如何充分发挥军民融合优势，加快推进国家科技城建设。建设绵阳科技城是党中央赋予四川的重大历史使命，也是推进军民融合深度发展的重要载体，更是实现绵阳转型发展、创新发展、跨越发展的重大机遇和关键所在。要把科技城建设摆在事关发展全局的战略位置来抓，深入研究如何充分释放军民融合潜力、如何更好激发创新创业活力、如何做强科技城建设平台载体等问题，加速把科技创新优势、军民融合优势转化为经济发展优势，力争用三到五年时间实现综合实力、核心竞争力、影响力的显著提升。

三是如何坚定不移深化改革扩大开放，不断增强经济发展动力活力。要把提高改革质量和改革实效放到重要位置，扎实抓好市上正在推进的99个专项改革方案和82项改革试点的推进落实，全力以赴推动农业农村、国资国企等重点领域改革取得新突破，形成一批可复制、可推广的经验;要以全域思维和全局视野谋划推动绵阳四向拓展、全域开放，积极融入“一带一路”和长江经济带建设，全面加强与成渝经济区和京津冀、长三角、粤港澳大湾区的开放合作，大力推进对外开放通道和平台建设，以高水平开放推动高质量发展。

四是如何坚决打好“三大攻坚战”，确保经济社会平稳健康发展。要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，着力解决“插花”式贫困问题，注重激发贫困群众内生动力,确保高质量完成平武县摘帽、225个贫困村退出、3.57万贫困人口脱贫的年度目标任务;要坚定不移走生态优先、绿色发展新道路，扎实打好蓝天保卫战、碧水保卫战等八个战役，抓好中央和省级环保督察反馈意见整改，扎实推进大规模绿化绵州行动，提升全市生态环境质量;要切实做好防范化解重大风险的各项工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。

五是如何进一步加强党的政治建设，坚定推动全面从严治党向纵深发展，巩固发展风清气正的良好政治生态。要把党的政治建设摆在首位，自觉树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;要切实抓好领导班子和干部队伍建设，着力打造一支高素质专业化干部队伍;要持续用力正风反腐，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

刘超还对各位学员提出三点要求。一要认真学思践悟，认真领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，以及彭清华书记来绵调研重要讲话的丰富内涵、核心要义和根本要求，切实做到入脑入心、融会贯通。二要深入对表对标,按照彭清华书记对绵阳工作提出的要求，结合本地本部门实际，逐项对照研究，科学审视工作定位，找准抓住着力重点，明确目标路径。三要狠抓工作落实，坚持知行合一、学以致用、学以促用，切实把学习贯彻彭清华书记重要讲话精神转化为推动绵阳经济社会持续健康发展的生动实践。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，各县市区(园区)主要负责同志，市直各部门主要负责同志，以及市属学校、医院、国有企业负责人等参加读书班开班式。

刘超在全市县级主要领导干部读书班结业式上强调切实把学习成效转化为工作实效推动绵阳

新时代发展再上新台阶

6月1日，全市县级主要领导干部读书班结业。市委副书记、市长刘超出席结业式并作总结讲话。市人大常委会主任马华，市政协主席张锦明，市委副书记胡滨出席结业式。

在4天的学习时间里，学员们围绕读书班主题畅谈认识、碰撞思想、分享心得，对事关绵阳长远发展的方向性、战略性、根本性问题进行了认真思考、深入交流。大家表示，通过集中学习研讨，对习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”，对省委书记彭清华来绵调研重要讲话精神，对新时代绵阳发展的新方位和面临的新形势新任务，有了更加深刻的理解和把握，将自觉把本单位工作置于全省、全市大局中去思考、谋划和推进，努力把学习成果转化为干好工作的实际成效，为全市经济社会发展作出更大贡献。

刘超在讲话中指出，当前，绵阳已经进入了新的发展阶段、站在了新的历史起点上，正处于大有可为的历史机遇期，要坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”武装头脑、指导实践、推动工作，系统推动省委决策部署特别是彭清华书记来绵调研重要讲话精神不折不扣落到实处，求真务实、真抓实干，奋力推动绵阳新时代发展再上新台阶，努力在全省“一干多支”发展格局中发挥更大作用。

刘超代表市委对各位学员提出五点希望。一要有信念，笃志坚守共产党人的精神追求。要坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要有本领，努力争当各自领域的行家里手。要切实增强“本领恐慌”的危机感、“能力不足”的紧迫感，注重培养专业能力、专业精神，坚持干一行爱一行，钻一行精一行，抓一行像一行，着重提高八种本领，勤于学、敏于思、勇于践、善于悟，努力使自己成为行家里手、内行领导。三要有情怀，坚持把人民放在心中最高位置。要涵养家国情怀、为民情怀，始终以人民为中心，时刻把群众的安危冷暖放在第一位，让发展成果更多更公平惠及全市人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。四要有担当，时刻保持奋发有为的精神状态。要以上率下、率先示范，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，以钉钉子精神推动中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实。五要有政德，带头坚守廉洁自律的道德操守。要带头弘扬和践行社会主义核心价值观，时刻把法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心，慎独慎初慎微慎欲，正心明道、防微杜渐，时刻保持人民公仆本色。

刘超还就当前重点工作作出安排部署。他强调，要扎实做好稳增长工作，坚持目标导向、问题导向，突出抓好产业发展、项目投资等重点工作，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务打下坚实基础。要扎实抓好防汛减灾工作，聚焦重点领域和关键环节，切实把防汛抗旱减灾各项工作抓细抓实抓具体，全力确保人民群众生命财产安全。要扎实抓好“大学习、大讨论、大调研”活动，以更加有力的举措、更加务实的作风，进一步把活动引向深入，坚持在大学习中“学懂”，在大讨论中“弄通”，在大调研中“做实”，引导社会各界和广大群众积极参与，共同为绵阳改革发展献计出力。 

读书班期间，付康、马骏、张学民、岳勇、元方等市领导围绕实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，勇担全面从严治党政治责任、巩固发展风清气正政治生态，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义文化思想，争做政治建设的模范表率，绵阳市军民融合深度发展等方面进行了专题授课，学员们紧密联系思想和工作实际，进行了热烈讨论。

市委常委、组织部部长岳勇主持结业式。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，各县市区(园区)主要负责同志，市直各部门主要负责同志，以及市属学校、医院、国有企业负责人等参加结业式。

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

（2018年2月28日中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员171人。中央纪律检查委员会副书记和有关方面负责同志列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十九届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，勇于创新，扎实工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民，坚定信心，凝心聚力，只争朝夕，真抓实干，着力全面深化改革、保持经济平稳健康发展，着力全面依法治国、推进中国特色社会主义法治体系建设，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，着力全面从严治党、切实转变工作作风，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。

全会认为，开好十三届全国人大一次会议和全国政协十三届一次会议，对动员全党全国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。

全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。在社会主义建设和改革开放过程中，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。

全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。深化党和国家机构改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。

全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障；又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

全会提出，统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力，使各类机构有机衔接、相互协调。

全会提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

全会提出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为，让权力在阳光下运行，强化机构编制管理刚性约束，加大机构编制违纪违法行为查处力度。

全会强调，深化党和国家机构改革是一个系统工程，各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实，依法依规保障改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。

全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！